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原题:金鹏辉,央行上海总行:拟在上海等地建设金融法治试验区,新京报(记者侯润芳)今年两会期间,全国政协委员金鹏辉,中国人民银行上海总部党委副书记、副主任、上海市分行行长、国家外汇管理局上海市分行行长在《关于探索在上海、临港和上海建立金融法治试验区的建议》中提出其他地方。金立群说,随着金融开放和创新的不断加快,境外金融交易快速增长,新的金融纠纷层出不穷。其原因是:一是金融发展相对于金融监管和法律法规的推进与成文法的稳定性和滞后性存在矛盾;二是判断结果的差异与金融产品统一性的要求存在矛盾;三是,国外金融交易符合国际标准的客观要求,往往导致当事人排斥中国法律适用,约定境外管辖权的情况。

为缓解上述矛盾,金鹏辉提出,要探索在上海等地建立金融法治试点区,弥补成文法的漏洞和立法滞后,建立既符合中国国情又与国际接轨的金融法治体系。第一,最高法专门发布金融指导案例,在金融纠纷的司法判例中发挥更大作用。在试点地区,法律规制不明确的金融纠纷、法律规制不到位、前所未见的金融纠纷以及涉外金融交易等金融纠纷,更多地发挥法官的主观能动性,通过合议庭或者审判委员会集体决定形成财务判例的。加强金融案件整理研究,最高法院发布金融领域指导性案件。

探索在涉外金融审判中实施双语直播,在西法等国际法律平台发布司法文书。第二,要更多地借鉴国际惯例,审理涉外金融纠纷。在涉外金融审判中,国际金融规则和惯例可视为民法中的“习惯”,作为审判的法律渊源而引入,以解决跨境金融交易中的国内法律空白问题;在选择适用外国法律时,应当按照判例法规则进行审判系统。三是建立适用国内外法律的国际金融审判机构。为适应自由贸易区跨境金融活动和国际一体化的司法需要,试点地区设立了国际金融审判机构。

可以考虑在基层法院一级设立金融法院,负责金融案件的一审,或者在上海金融法院和拟设立的专门服务涉外金融纠纷的国际商事法院设立国际金融审判庭。要突破现行法律管辖的局限,允许当事人在没有实际联系点的情况下,通过协议选择国际金融审判机构管辖案件。四是加强国际金融法治人才配置。国际金融审判机构应当优先聘用具有普通法学习背景、海外司法实践资格、外语能力强、有丰富外国审判经验的中国法官。经全国人民代表大会特别授权,可以暂停或者调整《法官法》、《法院组织法》等审判领域的一些规定的适用,可以聘请普通法系的退休法官和法律专家担任国际金融审判机构的法官。

外国退休法官、法律专家和来自香港、澳门和台湾的熟悉英美金融法和国际金融和商业惯例的人被引入陪审团参加金融审判。聘请外国调解员离任。